Свободные экономические зоны
Свободные экономические зоны (СЭЗ) прочно вошли в мировую хозяйственную практику и действуют в различных странах. Сейчас в мире, по разным данным, от 400 до 2000 СЭЗ.
Содержание
- характерные черты СЭЗ
- виды зон
- требования к размещению СЭЗ
- условия создания зон в России
Характерные черты
- применение различных видов льгот;
- наличие местной системы управления зоной, наделенной правом принимать самостоятельные решения;
- поддержка государства.
Виды зон
В мировой практике существует множество разновидностей СЭЗ. Различают:
Требования по размещению
- благоприятное транспортно-географическое положение и наличие развитых транспортных путей;
- развитый производственный потенциал, наличие производственной и социальной инфраструктуры;
- существенная по запасам и ценности природно-ресурсная база (в первую очередь - запасы углеводородного сырья, цветных металлов , лесных ресурсов;
- имеют приграничное положение по отношению к зарубежным странам, (в России, в том числе, - и к бывшим союзным республикам.
В отдельных случаях создание СЭЗ оказывается целесообразным и в новых, неблагоустроенных районах, не располагающих развитой промышленностью , производственной и социальной инфраструктурой, но позволяющих решать важные долгосрочные общегосударственные программы (укрепление топливно-энергетической и минерально-сырьевой базы страны).
В отношении вопроса о свободных зонах российское руководство до сих пор действовало весьма непоследовательно. Оно то, поддаваясь давлению регионов, раздавало льготы, то отбирало их, обосновывая это общегосударственными интересами. В результате большинство СЭЗ, организованных в начале 2000 года, фактически лишились сегодня основной части ранее предоставленных федеральных льгот. В итоге остается нереализованной главная экономическая идея СЭЗ - развитие предпринимательства через упрощение системы вложений.
Все претенденты на создание СЭЗ стремятся взять под свою опеку как можно больше территории, не понимая, что чем ее больше, тем хуже для предпринимательского успеха зоны. По зарубежному опыту, для нормального обустройства 1 квадратного километра экспортопроизводящей зоны требуются вложения порядка 40-45 млн. долларов США , таможенно-торговой зоны- 10-15 млн. Где возьмет эти средства администрация, например, Читинской области. , заявившая о намерении создать СЭЗ на всей территории - 432 тыс.кв. км, или Алтайский край - 262 тыс.кв. км? (А общая площадь только первых 11 учрежденных СЭЗ составляет 1 млн. кв. км, или 7% территории России.)
Условия создания зон в России
- сформировать на федеральном уровне четкой последовательности, учитывающей как общегосударственные, так и региональные интересы;
- разработать и принять соответствующей законодательной базы, регулирующей процесс создания и функционирования СЭЗ;
- организовать СЭЗ на ограниченной территории, исключающей нарушение принципа единого экономического пространства страны;
- создать взаимную экономическую заинтересованность, как местных, так и федеральных органов в создании свободных зон;
- дать возможность федеральным органам направить значительные бюджетные средства для формирования зоны, хотя реальный эффект для страны может быть получен лишь в перспективе;
- создать на федеральном уровне специального органа управления, который будет контролировать создание СЭЗ, выполнение их обязательств по отношению к государству, включая использование средств, получаемых из федерального бюджета;
- предоставить иностранным и российским инвесторам лучших условий для ведения хозяйственной деятельности, чем те, которые они имеют за рубежом и на остальной территории Российской Федерации.
Карта свободных экономических зон России
